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川普移民变革后,持美签证的中国人何去何从?

March 9, 2017

--解析川普执行令对持有各种有效签证,以及无签证滞留者的影响

 

川普总统1月20日宣誓就职后,马不停蹄开展各种改革,包括签署一系列执行令,至今签署26个执行令和计划,覆盖国防,军事,移民,金融,贸易,医疗,政府效率,教育等方方面面。关于移民的执行令有6个。其中会对中国人有影响的主要是签证颁发及出入境管理方面的法令。

 

背景简介:2017年1月27日,川普总统签署关于“防止外国恐怖分子进入美国”的执行令。该执行令引发美国国内多起诉讼案,后来在2月3日,华盛顿州的联邦法院判决,在全国范围内暂停联邦政府执行部分该执行令。该决定在2月9日在第九巡回上诉法院被批准通过。总统执行令至此暂停。3月6日,川普总统重新签署另一个同名执行令,新的法令将替代1月27日的法令,并将于3月16日生效。

 

众所周知,美国国会才可以立法,川普作为总统颁发的执行令是否是越权?

美国宪法和移民法赋予总统权力,保护国家利益,防止外国恐怖分子入境美国。每个总统都在任期内颁发过执行令,奥巴马前总统曾颁发276个。

 

 

3月6日的执行令有很大部分篇幅仍是针对对美国国家安全造成威胁的穆斯林六国所实行的暂停进入美国的法令(和1月27日的执行令的穆斯林七国不同,伊拉克未列入此列),以及大幅减少接收难民的数量。但是另外一些内容对于其它持有美国移民和非移民签证的外国公民仍有影响,以下只筛选对于中国人可能产生影响的章节进行分析。


"第五章。所有移民类别都要执行统一的审核程序,以确保识别作假案例。该程序包括面试,修改表格问卷来识别是否提供作假答案,及时发现任何不符合条件的入境者。"

 

这一条对于所有入境美国的中国人都有影响。即使你持有旅游签证来美多次,填写表格和面试回答问题时也不能掉以轻心。以前办理签证时递交领事馆的文件都可能被重新审阅,要确保如实准确回答。举个真实案例。某先生在美国购买生意,上次是旅游为目的,而此次是商业目的。入关时因为怕麻烦还是简单说是旅游,结果检查行李时发现很多和商业购买,开会等相关的文件,导致他在海关接受两个多小时的审查。其实B1/B2签证是可以包括商务会议,只要不是在美国公司任职领取工资,是符合法律的 。该先生如果说明来美目的是商业谈判,就可避免不必要的周折。

 

 

另外,任何以旅游签证来美之后想转换成别的种类签证的人,都要详细咨询移民律师。持学生签证的学生要注意入境时携带和入读学校相关的文件,还要注意不能在美国有任何非法工作的记录。如果持学生签证时已递交移民申请(比如投资移民),在出入境,或者重新申请学生签证时最好请律师协助填表格做解释。移民官有权检查行李,手机,因此注意在社交网络上的留言,图片都不能有此类信息。如果以旅游签证来美转换身份,结婚或者读书,要有充分理由解释当时以旅游的目的来美是真实的,现有文件和以前递交的文件不能冲突。

 

"第八章。加速执行入境和出境的指模鉴定记录系统。"

 

现有系统只有在入境美国时有指模记录。如果出境时也实行指模记录,对于那些有合理原因但签证已经过期的人可能会造成麻烦。比如,如果在旅游签证六个月到期前已经递交延期申请,在未得到批准时需要回国,此时出境时的记录就会显示是逾期滞留。需要准备好解释的文件,如果怕解释不清,请你的移民律师出函解释也是个好方法。

 

"第九章。立即取消有些签证种类的免面试优待,所有非移民签证申请人必须经过面试。"

 

一般情况下,H,P,O,L等工作签证续签时是免面试的,但现在所有的签证都要面试。虽然执行令强调要增加领事馆资源,但可能仍会造成签证拖延,尤其是对于要赶时间来美工作学习的申请人,要准备好拖延的可能性。

 

"第十一章。对于犯下主要违法行为的外国人的移民资料进行公开。"

 

“主要违法行为”定义模糊,范围可以非常广。逾期滞留也可能被认定是主要违法行为。当然执行令的意图是针对那些有犯罪和妨害国防安全的外国人,不过在执行时,有扩大范围的可能性。

 

"第十二章。执行范围。此执行令不包括已经获得政治庇护,或者获准取消递解出境的外国人。"

 

对于签证过期,已经申请政治庇护却未得到批准的人,会认为是非法滞留。结合川普的另一个题为“执行移民法确保美国利益”的执行令的内容,对于任何有犯罪记录(包括没有定罪),作假记录,违法领取国家福利等人员,都可以递解出境。

 

总结下来,川普的几个针对移民法的执行令会对每个来美的外国人都会有更严格的审批。如果您具备合法签证,就不必多虑。但建议及时在出入境或者申请签证,转换签证前咨询你的律师,确保无误。如果您已在美国,却没有合法身份,也建议您及时咨询律师,做好充分准备。

 

注:本文的版权是由美国KLC联合律师事务所所有,如需转载请注明出处。 

 

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